Четырёхлетняя практика реформирования местного самоуправления показала, насколько актуален вопрос о преобразовании территориальной организации поселений. Действительность такова, что только муниципалитеты, имеющие надёжные источники пополнения своего бюджета, в состоянии решать актуальные проблемы населения, развивать закреплённые территории. И наоборот - муниципальные образования с малой численностью населения не могут выполнять возложенные полномочия, собственных средств им не хватает даже на выплату заработной платы своим специалистам. «Маленьким» сельсоветам не до развития, выжить бы… Но на этих территориях живут люди, они не должны страдать от несостоятельности местных органов самоуправления. Жителям важно, чтобы были вода, электричество, газ, тепло. В сёлах и деревнях должны ремонтироваться дороги. Муниципалитеты с небольшой численностью населения не в силах заниматься развитием своих населённых пунктов. Выход один - объединение муниципалитетов.
В Тамбовском районе были преобразованы путём объединения Дубровский, Иванковский, Авдеевский сельсоветы - в Авдеевский сельсовет (административный центр - с.Авдеевка, численность населения в образуемом поселении - 3029 человек), Красносельский и Новосельцевский сельсоветы - в Новосельцевский сельсовет, (административный центр - с.Новосельцево, численность населения в образуемом поселении - 1306 человек). Избраны главы сельсоветов: Авдеевского - Валерий Николаевич Каргальцев, Новосельцевского - Мария Дмитриевна Распопова.
В дальнейшем планируется преобразование тех муниципальных образований путём объединения, численность населения которых составляет менее 3000 человек.
Насколько население осознало, что объединение сельсоветов - веление времени, говорить сложно. Перемены в нашей стране традиционно воспринимаются в штыки, с недоверием и с заведомым ожиданием худшего. Поэтому одни с пониманием относятся к таким изменениям, другие ещё на пути осознания. Но очевидно другое - результаты не заставят себя долго ждать. Объединение поселений повысит экономический потенциал вновь образовавшейся территории, оптимизирует систему управления муниципальным образованием. А значит - позволит сэкономить бюджетные средства, активнее работать над реализацией национальных проектов и муниципальных программ, осуществлять единую политику муниципального образования. На местах плоды таких преобразований всегда видней, иными словами, первыми их чувствуют как раз-таки сельские жители.
- На этом пути ещё немало сложностей, проблем, требующих решения, - подчёркивает Людмила Савкова, - но очевидно, что его необходимо пройти…
На территории каждого сельсовета остаются муниципальные служащие, которые ведут приём граждан, выдают людям справки, решают вопросы землеустройства и военно-учётного стола. Глава объединённого сельсовета ведёт приём граждан в установленные дни в том или ином селе, решая актуальные для жителей вопросы.
Людмила Савкова, начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации района:
- Большую часть расходов бюджетов малочисленных поселений составляют расходы на содержание органов местного самоуправления. Так, в сельских поселениях с численностью населения до 1000 человек эти расходы составляют 80 - 95%. Из 29 муниципальных образований Тамбовского района в четырёх сельских поселениях численность населения составляет менее 1000 человек. Выходом из сложившейся ситуации может стать преобразование муниципальных образований путём объединения сельских поселений в границах муниципального района. Соответствующим распоряжением Правительства РФ Тамбовская область включена в число субъектов Российской Федерации, относящихся к территориям с высокой плотностью населения. Поэтому с целью приведения в соответствие с действующим законодательством численности сельских поселений и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в 2010 году управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области был разработан алгоритм работы по преобразованию муниципальных образований.
Людмила Егорова, глава Столовского сельсовета:
- Нужно ремонтировать дороги, оплачивать коммунальные услуги, а средств нет. И таких «дыр», наверное, в каждом малочисленном сельсовете наберётся немало. В 2010 году Большеталинский и Столовский сельсоветы преобразованы путём объединения в Столовский сельсовет с административным центром в селе Столовое. Муниципалитет Большой Талинки долгое время жил по своим скромным средствам - экономил, направлял финансы только лишь на самое необходимое. Иными словами, было множество проблем, на решение которых не хватало своих средств. В настоящее время мы заказали проектно-сметную документацию на реконструкцию водопровода и водонапорной башни в Талинке. Пока что основной упор финансов и внимания делаем на присоединённую территорию. Там забот хватает. Как восприняли объединение жители? Сказать за всех не смогу, но, если жители проголосовали за слияние, осознавая, что в нынешних условиях можно выжить, лишь объединив муниципальные образования, значит - понимают необходимость таких изменений.
Валерий Каргальцев, глава Авдеевского сельсовета:
- Да, конечно, в случае объединения увеличивается бюджет сельсовета, появляется возможность дополнительного финансирования. После объединения муниципалитет с высокой численностью населения может войти в федеральную программу развития территории. Однако это всё перспективы, а, если спуститься на землю - то бюджет в этом году будет небольшой, социальных проблем много, решить их разом, естественно, не хватит средств, к тому же разбросанность присоединённых населённых пунктов - налицо. Ведь Авдеевский сельсовет до объединения был довольно компактным. Столкнулись мы и с трудностями юридического характера, до конца года будет идти перерегистрация собственности. Население отреагировало на изменения по-разному: Дубровский - с одобрением, Иванковский - с настороженностью. Работа с присоединёнными территориями уже ведётся: в частности, восстанавливаем водоснабжение, на сходах беседуем с населением, разъясняем разные вопросы: по пожарной безопасности, как заключать договоры по водоснабжению… В общем, работы прибавилось.
