Органы местного самоуправления обязаны принять нормативные правовые акты, определяющие порядок представления сведений о доходах и имуществе муниципальных служащих.
Согласно Федеральному закону «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок предоставления таких сведений должен быть определен и муниципальным правовым актом.
Тем не менее, как установлено проверкой, проведенной прокуратурой района, Ивановским сельсоветом такой нормативный документ не разработан и не принят, как и не принят нормативный правовой акт, регламентирующий основания увольнения (освобождения) от занимаемой должности муниципальных служащих в связи с утратой доверия. Прокуратурой главе Ивановского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции.
Глава сельсовета является лицом, замещающим выборную муниципальную должность.
В ходе осуществления надзорных мероприятий за соответствием федеральному законодательству нормативных правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, установлено, что постановление главы Сатинского сельсовета, утвердившее Перечень должностей муниципальной службы, при увольнении с которых граждане Российской Федерации обязаны соблюдать ограничения, установленные ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции», не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.
В указанный Перечень должностей муниципальной службы администрации сельсовета, при замещении которых в течение 2 лет после увольнения гражданин обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте работы, включена должность главы сельсовета.
Между тем, должность главы сельсовета является выборной.
Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» предметом регулирования данного закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.
Данный закон не определяет статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
Следовательно, выборное должностное лицо органа местного самоуправления – глава сельсовета, является лицом, замещающим выборную муниципальную должность, но не является гражданином, замещающим должность муниципальной службы.
Исходя из вышеизложенного, прокуратурой принесен протест на указанное постановление с требованиями исключения.
