Алла Албегова: «Чем больше будет конструктивной критики, тем эффективнее будет реализовываться нацпроект «Экология»

По своей структуре нацпроект достаточно живой и динамичный: его внутренние проекты естественным образом  трансформируются, меняются. Как проект реализуется в Тамбовской области, что сделано в прошлом году и что планируется на ближайшие годы, рассказывает министр экологии и природных ресурсов Алла Албегова.

— Алла Викторовна, сейчас из десяти имеющихся направлений в Тамбовской области реализуются четыре региональных проекта: «Сохранение уникальных водных объектов», «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» и «Сохранение лесов». Расскажите о них.

— Начну с водного проекта «Сохранение уникальных водных объектов». Несмотря на то, что проект реализуется в Тамбовской области, начиная с 2019 года, непосредственный процесс расчистки водных объектов начался  только в 2022 году. Это связано с тем, что первые годы — это время на  разработку проектной документации и подготовительные работы.

Так, в 2019 году была разработана проектная документация на расчистку  участков русла реки Цны в Тамбове и реки Пичаевка (Таракса).  Финансирование шло из областного бюджета, на эти цели выделено 13 млн рублей. Разработка документации на расчистку реки Мошляйки в селе Тулиновка Тамбовского муниципального округа финансировалась из федерального бюджета, его стоимость более одного миллиона рублей.

Сами работы на объектах начались в 2022 году. В течение двух лет было расчищено почти полтора км реки Пичаевка в Пичаевском округе. Все работы завершены.

В 2023 году мы также начали расчистку на двух объектах. Речь идёт о русле реки Цны в Тамбове и реке Мошляйке в Тулиновке. В Тамбове мы расчистили участок старицы Цны в районе парка  «Дружба» и участок, прилегающий к территории СНТ. Провели подготовку  карт намыва для размещения изымаемого донного грунта.

В этом году работы продолжат. Мы планируем расчистить:

- участок № 1 «От пролива «Узкий» до мост-плотины на р. Цна в Пригородном лесу» длиной 667 м;

- участок № 3  «Старица и пруд в районе СНТ «Заречный», СНТ «Ревтруд-1», СНТ «Персональный пенсионер», СНТ «Педагог»» длиной 1300 м;

- участок № 4 «Канал р. Цна от моста в парке культуры и отдыха до моста в парке «Дружба» длиной 1770 м;

- участок № 6 «От моста через реку Цна на Рассказовском шоссе до административной границы г. Тамбов» длиной 1043 м.

- участок № 7 «Старица вдоль ул. Набережная от плотины Тамбовского водохранилища до участка 3» длиной участка 511 м.

В 2024 году на эти цели выделено 126 млн рублей.

Также в 2023 году начались работы в Тулиновке. В этом году мы планируем завершить расчистку участка реки Мошляйка. На эти цели в 2024 году предусмотрено 12 млн рублей.

Сейчас разрабатывается новый федеральный проект по оздоровлению водных объектов. В рамках его реализации в 2025–2026 годах планируется второй этап расчистки Цны. Также нами подготовлены и направлены предложения о включении в план мероприятий по расчистке других участков Цны в Тамбове — пролив Узкий, Широкий, затон в районе улиц Земляной Вал и Затонная.

Помимо этого, в планах на 2025–2026 годы есть расчистка участка реки Ворона протяженностью 9 км Кирсанова и Кирсановского муниципального округа. Проектная документация на это есть, она была разработана ещё в 2022 году. Собраны предложения и от органов местного самоуправления, они также рассматриваются.

— Давайте поговорим о других направлениях нацпроекта. Насколько известно, большое внимание уделяется теме обращения с отходами.

— Да, это одно из основных направлений нацпроекта «Экология». Разрабатываемые программы призваны сделать обращение с мусором более цивилизованным, решить проблему с незаконными свалками и значительно сократить объемы вывозимых на полигоны отходов. Иными словами, мы говорим о целой реформе отрасли, которая началась  в 2019 году и нашла своё отражение в реализации двух проектов: «Чистая страна» и «Комплексная система обращения с ТКО».

— На что ориентирован проект «Чистая страна»?

— Он направлен на ликвидацию объектов накопленного вреда, в том числе свалок коммунальных отходов в черте городов. В ходе реализации объекты выявляются, оцениваются, исследуются на предмет состава отходов, их опасности. Затем принимаются решения для ликвидации каждой такой горячей точки.

В Тамбовской области проект «Чистая страна» подразумевает  ликвидацию трёх объектов накопленного вреда: это свалки ТКО в Мичуринске, Уварово и Жердевке. Общий объем финансирования за весь период составит 327 млн рублей.

Свалка твердых коммунальных отходов в Мичуринске была ликвидирована в 2020 году. Площадь участка составила более 7 га, масса накопленных отходов — 200 тысяч тонн. В 2023 году началась рекультивация свалки твердых коммунальных отходов в Уварово. Стоимость проекта составила 98 млн рублей, рассчитан он на два года.

В прошлом году успешно завершился  первый этап рекультивации, вывезли 54 тысячи тонн отходов. В 2024 году планируется вывезти ещё 40 тысяч тонн отходов, а также провести благоустройство  территории.

Ещё один объект накопленного вреда, заслуживающий особого внимания, — это свалка в Жердевке. Ранее этот объект уже был в проекте, но по причине отрицательного заключения государственной экологической экспертизы  в ноябре 2022 года его исключили из нацпроекта «Экология». Понимая огромную социальную значимость,  Правительство Тамбовской области приняло решение разработать новую проектную документацию, соответствующую всем экологическим требованиям. После получения необходимых заключений Глава Тамбовской области Максим Егоров вышел с инициативой о повторном включении объекта в Жердевке в проект «Чистая страна».

Инициативу поддержали в федеральном Правительстве, и уже 30 декабря 2023 года был  заключен контракт на проведение всех необходимых мероприятий. Подрядчик уже приступил к работам, завершение которых планируется до  конца 2024 года.

Благодаря реализации проекта удастся улучшить экологическое  благополучие, а значит, качество жизни и состояние здоровья более 35 тысяч  жителей региона. Хочу отметить, что несмотря на то, что региональный проект «Чистая  страна» завершается в декабре 2024 года, работы по ликвидации на территории области объектов накопленного вреда окружающей среде будут продолжены.

Уже формируется новый федеральный проект «Генеральная уборка». Наш регион также направил в Минприроды России свои предложения по включению в программу мест несанкционированного размещения отходов и объектов накопленного вреда. Всего подано семь объектов, из них в Тамбове два, по одному в Рассказовском, Сампурском, Инжавинском, Гавриловском и Токаревском муниципальных округах. Росприроднадзор и Роспотребнадзор проводят обследование и оценку заявленных объектов для определения приоритетности и первоочередного включения в федеральный проект. В 2023 году обследовали три объекта — два в Тамбове и один в Токарёвском округе. Решение по ним примут  после обследования всех объектов, поданных субъектами РФ.

— А что вы можете рассказать о проекте «Комплексная система обращения с ТКО»?

— Ответственным исполнителем по данной программе выступает министерство ТЭК И ЖКХ области. Общий объем финансирования за период с 2019 по 2024 составил почти 78 млн рублей.

В 2019 году актуализирована и утверждена территориальная схема  обращения с отходами производства и потребления, в том числе её электронная  модель, а в 2020 году в условиях пандемии коронавируса в полном объёме была освоена выделенная субъектам Федерации специальная субсидия, направленная на недопущение банкротства региональных операторов. В 2022 году за счет средств бюджетов всех уровней закупили 781  желтый пластиковый контейнер для раздельного накопления отходов.  Контейнеры установили на площадках Тамбова, Котовска, Мичуринска, Рассказова и Тамбовского муниципального округа. В прошлом году произошла очередная корректировка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, включая её электронную  модель.

За весь период действия программы ежегодно мы достигали всех показателей и результатов регионального проекта.

В планах на 2024 год реконструкция 1-й карты полигона в Рассказовском округе и в Уваровском округе. Также, согласно новой территориальной схеме обращения с ТКО, в 2025 году запланировано строительство комплексного «Экотехнопарка  «Центральный» в Сосновском муниципальном округе. Объект по обработке,  обезвреживанию, утилизации и захоронению отходов станет крупнейшим в Черноземье. На сортировку планируют отправлять до 100% всех отходов, а более 80% из них — на вторичную переработку.

— Наконец, остался последний проект, связанный с «Сохранением лесов».

—  Да. В его структуре четыре мероприятия. Это формирование запаса лесных семян для лесовосстановления, увеличение площади лесовосстановления, оснащение лесопожарной техникой и оборудованием для охраны лесов от пожаров, оснащение специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов.

Для формирования запаса лесных семян для лесовосстановления ежегодно заготавливают от 3 до 5 тонн желудя и не менее 400 кг семян сосны обыкновенной. Что касается воспроизводства лесов, то за всё время реализации проекта лесоводы области осуществили почти 4700 га искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда. Это составило 104 % к плановым показателям.

В рамках оснащения лесопожарной техникой и оборудованием с 2019 года за счет средств федерального бюджета приобретено 34 единицы техники и оборудования. Это 14 пожарных автоцистерн, 10 малых лесопатрульных комплексов, 2 колесных трактора и 8 единиц плугов комбинированных лесных.

Важно, что обновление техники и оборудования обеспечило выполнение Указа Президента Российской Федерации по сокращению площади лесных пожаров. Так, общая площадь лесных пожаров на землях лесного фонда Тамбовской области в 2023 году была ниже целевого показателя почти в 20 раз. Учитывая ежегодные объемы работ по лесовосстановлению, региональным проектом предусмотрено оснащение учреждений  специализированной лесохозяйственной техникой. С 2019 года было  приобретено 36 единиц различного специализированного оборудования и техники: это тракторы, культиваторы, плуги и другое. 

Главной задачей регионального проекта на 2024 год является обеспечение лесовосстановления в объеме, требуемом для достижения целевого показателя  по компенсации выбытия лесных насаждений в результате гибели и рубки.

— Подводя итоги, Алла Викторовна, что вы назовёте главным принципом нацпроекта «Экология»?

— Важным моментом в реализации  нацпроекта «Экология» является использование принципа открытости. Данные об окружающей среде должны быть доступны и достоверны для граждан.

Тратятся значительные средства, реализуются проектные решения — это всё должно проходить экспертный фильтр и общественное обсуждение. Давать независимую оценку всему, что происходит, — крайне важно. Потому что принимаются не только управленческие решения, но и технологические, а они должны быть оптимальными, эффективными с точки  зрения затрат бюджетных средств и конкурентоспособности.

Считаю, что не стоит бояться общественников, экспертов, а нужно,  наоборот, привлекать их, ведь чем больше будет конструктивной критики и профессиональной экспертизы, тем эффективнее будет реализовываться  нацпроект.

Практика работы нашего министерства показывает, что это действительно идет на пользу: мы оцениваем решения, выезжаем на объекты, задаем вопросы, отвечаем на них. Всё это в определенной степени повышает уровень компетенций. Ведь наша основная общая задача — это эффективность реализации нацпроекта «Экология».