Достроить начатое: как решают вопросы строительных объектов в регионе

Срыв сроков, ошибки в проектной документации и проблемные концессионные соглашения стали одними из вызовов, с которыми столкнулась новая команда регионального правительства два года назад. Одним из решений губернатора Евгения Первышова стало создание Единой службы заказчика, объединившей управление бюджетными стройками в одной структуре. За время работы Евгения Первышова в регионе продолжилось строительство социальных объектов, развивались жилищные проекты и велась работа по расселению аварийного жилья.

Два года назад, 6 ноября 2024 года, Евгений Первышов вступил в должность врио главы Тамбовской области. В строительной отрасли ему предстояло заниматься не только новыми проектами, но и объектами, на которых уже возникли серьёзные трудности.

Проблемное наследство и поиск решений

Одним из наиболее заметных вызовов стали социальные объекты, строительство которых велось по концессионным соглашениям. В частности, проблемы возникли при возведении двух школ в Тамбове — в селе Бокино и на улице Волжской. Первоначальные подрядчики не выполнили обязательства, сроки сдвинулись, а для продолжения работ потребовалось искать новые решения.

В сентябре 2025 года, проверяя строительство социальных объектов, Евгений Первышов обозначил принцип, которого региональные власти намерены придерживаться в работе с подрядчиками:

— Мы должны следовать в фарватере ранее принятых решений, но уже с новыми и порядочными людьми, теми организациями, которые приходят работать, а не воровать. Вот главное требование, которое есть. Это правило будет соблюдаться на всех объектах.

Глава региона также подчеркнул:

— В наследство досталось много проблемных объектов. Все они будут завершены, все объекты будут достраивать и вводить в эксплуатацию.

В августе 2025 года удалось возобновить строительство обеих школ. Для завершения работ привлекли новых подрядчиков. Отдельно губернатор отметил помощь Сбербанка, сохранившего льготную процентную ставку, что позволило облегчить решение финансовых вопросов.

— Возобновили строительство школ в рамках концессионных соглашений. Напомню, прежние подрядчики не справились. Были там и хищения, и уголовные дела. Нашли вариант решения, — сообщил глава региона.

При этом проблемы не ограничивались отдельными стройками. По словам Евгения Первышова, одной из причин срыва сроков становилась некачественная подготовка проектно-сметной документации. Её разработкой и взаимодействием с подрядчиками занимались специалисты разных министерств и муниципалитетов, для которых эти задачи не всегда были профильными.

Единая служба заказчика: единая ответственность за объект

В марте 2025 года по поручению Евгения Первышова начали создавать Единую службу заказчика (ЕСЗ). Её задачей стало централизованное сопровождение бюджетных строительных проектов — от подготовки документации до строительного контроля и ввода объекта в эксплуатацию. Возглавил службу Рамиль Тлий.

При объявлении о создании службы глава области прямо объяснил причины такого решения:

— Срыв сроков строительства и ремонта объектов национальных проектов происходит по вине нерадивых подрядчиков и некачественно подготовленной проектно-сметной документации.

— Конечно, подготовка ПСД — это непрофильная работа министерств и муниципалитетов, поэтому много ошибок, недоработок. В Единой службе заказчика будут сосредоточены профессиональные кадры, и она будет нести ответственность на конечный результат, — также отметил глава региона.

Новая модель предполагала, что отраслевые органы власти формируют техническое задание, а ЕСЗ отвечает за дальнейшее сопровождение проекта. В компетенцию новой службы вошли проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация объектов, финансируемых из бюджета региона, — от оформления земельно-правовой документации до сдачи объекта. Таким образом, задача состояла не просто в создании ещё одной структуры, а в концентрации профильных специалистов и ответственности за весь цикл работ. Такой подход должен был снизить риски ошибок в документации, проблем при взаимодействии с подрядчиками и повторных переносов сроков.

В апреле 2026 года, оценивая работу созданной службы, Евгений Первышов заявил, что работа ЕСЗ уже приносит положительные результаты. 

Школы, капитальный ремонт и социальная инфраструктура

Одним из направлений, где требовалось исправлять накопившиеся проблемы, стало строительство школ. Первого сентября 2026 года в селе Бокино уже открылось образовательное учреждение на 1 100 мест, на улице Волжской в Тамбове — школа на 1 275 учебных мест пока в работе. Начало занятий в ней планируется в сентябре 2027 года. Строительный контроль на этом объекте осуществляет ЕСЗ.

В 2026 году строительные и ремонтные работы также велись и на других объектах социальной инфраструктуры. Согласно данным регионального Минстроя, за первое полугодие, ведомство занималось 72 объектами: на 34 проводился капитальный ремонт, ещё на 38 — строительство или реконструкция. За первые шесть месяцев завершили семь объектов, в том числе два фельдшерско-акушерских пункта и новое приёмное отделение скорой помощи на территории городской клинической больницы имени Архиепископа Луки в Тамбове.

Отдельное направление — капитальный ремонт учреждений образования, культуры, спорта и других организаций. В 2026 году в рамках национальных проектов «Молодежь и дети» и «Семья», а также отдельных федеральных проектов ремонтируют 34 объекта: 14 школ, шесть детских садов, пять колледжей, три учреждения детского отдыха, четыре объекта культуры, один объект сельского хозяйства и один спортивный объект. По состоянию на 1 октября восемь объектов были завершены. До конца года планируется закончить работы ещё на 18 объектах, а остальные восемь перенести на 2027 год.

Восстановление объектов в Новоайдарском округе

Отдельное направление работы — реализация специального инфраструктурного проекта на территории Новоайдарского муниципального округа Луганской Народной Республики. В 2025 году Тамбовская область завершила восстановительные работы на 22 объектах. В том же году завершено строительство Новоайдарского территориального медицинского объединения Луганской Народной Республики.

В 2026 году в плановый перечень включили 12 объектов. Контрактация по ним составила 100%.

Строительство жилья и комплексное развитие территорий

С ноября 2024 года по август 2026 года в Тамбовской области построили 788 тысяч квадратных метров жилья, в том числе 324,3 тысячи квадратных метров многоквартирного жилья.

За первые восемь месяцев 2026 года введено 277,1 тысячи квадратных метров жилья — на 9,6% больше, чем за аналогичный период предыдущего года. В том числе объём многоквартирного жилья составил 100,1 тысячи квадратных метров, этот показатель увеличился на 82,2%.

Одним из инструментов развития городской среды стали проекты комплексного развития территорий (КРТ). По состоянию на рассматриваемый период в регионе заключено 14 договоров КРТ с градостроительным потенциалом 787,47 тысячи квадратных метров. В рамках этих проектов введено 44,31 тысячи квадратных метров жилья и 1,54 тысячи квадратных метров нежилой недвижимости.

Первый договор КРТ в Тамбове подписали в 2025 году. Он предусматривает развитие территории с решением вопроса переселения из ветхого и аварийного жилья. Комплексный подход позволяет увязывать строительство домов с развитием необходимой инфраструктуры, а не рассматривать каждый объект изолированно.

Для новых жилых районов также реализуются инфраструктурные проекты с привлечением бюджетных кредитов. Они охватывают территории Телецентра, Волжского и других развивающихся районов, включая строительство инженерных сетей и обеспечение условий для дальнейшей застройки. В числе проектов — строительство очистных сооружений ливневой канализации в районе Телецентра с использованием казначейского инфраструктурного кредита в размере 917,452 млн рублей. Срок реализации рассчитан на 2026–2028 годы.

Расселение аварийного жилья и поддержка семей

Программа расселения аварийного жилья на 2025-2030 годы предусматривает переселение жителей из 80 многоквартирных домов общей площадью 25 710,15 квадратного метра в восьми муниципалитетах. Улучшить жилищные условия должны 1 569 человек.

На поддержку молодых семей в 2025 году направили 216,1 млн рублей: помощь получили 139 семей. В 2026 году по состоянию на 1 сентября жильё приобрели 85 семей; ещё для 23 семей такую поддержку планируется предоставить до конца года.

Продолжается и обеспечение жильём детей-сирот. С ноября 2024 года по сентябрь 2026 года для них приобрели 274 жилых помещения. Только за девять месяцев 2026 года приобрели 109 помещений. На 2027 год предусмотрено приобретение ещё 22 помещений.

Градостроительное планирование и сокращение сроков строительства

Важным показателем работы строительной отрасли стала продолжительность инвестиционно-строительного цикла. По данным Минстроя России, в IV квартале 2025 года Тамбовская область заняла шестое место в рейтинге субъектов РФ по этому показателю. Средний срок реализации проекта строительства нежилого объекта составил 904,08 календарного дня, многоквартирного дома — 1042 календарных дня.

По итогам 2025 года регион был отмечен Минстроем России в номинации «Эталон стабильности» за достижение наилучших показателей в сокращении продолжительности инвестиционно-строительного цикла.

Параллельно велась работа по уточнению границ населённых пунктов и территориальных зон. По состоянию на 1 сентября 2026 года в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) внесены сведения о границах 99,4% населённых пунктов области и 100% территориальных зон. Завершить внесение сведений о границах населённых пунктов планировалось до конца 2026 года.

Ещё одно направление — выявление земельных участков, пригодных для жилищного строительства. Эту работу министерство ведёт совместно с управлением Росреестра по Тамбовской области и региональным филиалом ППК «Роскадастр». Сведения публикуются в Национальной системе пространственных данных. По состоянию на 1 октября 2026 года площадь выявленных участков составила 1827,7 га.

В планах на 2027 год — ввод 430 тысяч квадратных метров жилья и объём строительных работ на уровне 49,2 млрд рублей. Также предусмотрено финансирование строительства детского сада на 250 мест на пересечении улиц Магистральной и Волжской в Тамбове. На развитие проектов комплексного развития территорий ориентируются с расчётом на градостроительный потенциал в 1,10 млн квадратных метров к 2030 году.