Какие законопроекты приняла Госдума в весеннюю сессию 2025 года

ТАСС  подготовила материал о некоторых ключевых законопроектах, принятых в первой половине 2025 года.

О межгосударственных соглашениях

• Ратифицирован договор с Республикой Беларусь о гарантиях безопасности в рамках Союзного государства. Согласно документу, вооруженное нападение на Россию или Белоруссию будет рассматриваться как акт агрессии против Союзного государства в целом. В ответ на использование агрессором оружия массового поражения, ядерного оружия, а также оружия, создающего критическую угрозу суверенитету или территориальной целостности двух стран, может быть применено ядерное оружие РФ. Документ также позволяет размещать в Белоруссии российские военные объекты.
• Ратифицирован протокол к договору между Россией и Белоруссией, предусматривающий, что граждане одной страны, постоянно проживающие на территории другой, получат право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
• Ратифицирован Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран от 17 января 2025 года.
• Ратифицировано соглашение о военном сотрудничестве с Лаосом.
• Ратифицирован договор между РФ и Таиландом о выдаче преступников.
• Ратифицирован протокол к соглашению о предоставлении Египту государственного экспортного кредита.
• Ратифицирован протокол о возобновлении действия соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан.

Об изменениях избирательного законодательства

• Утверждена новая схема одномандатных избирательных округов на выборах в Госдуму. Срок действия схемы снижен с 10 до 5 лет.
• Отменена приписка граждан РФ, живущих за рубежом, к одномандатным избирательным округам. У них осталась возможность выбирать депутатов только по партийным спискам.
• Установлен запрет на довыборы депутатов всех уровней в год, предшествующий выборам нового созыва парламента.
• Партиям запрещено принимать пожертвования от российских юрлиц, учрежденных иноагентами, а также от лиц, причастных к деятельности экстремистских или террористических организаций.
• Кандидаты получили право дистанционно открывать, вести и закрывать специальные избирательные счета.

О борьбе с мошенниками и «периоде охлаждения»

• Принят закон о введении обязательного периода охлаждения между оформлением и получением потребительского кредита для противодействия мошенническим схемам. Так, банки смогут выдать заемщику средства кредита на сумму от 50 тыс. до 200 тыс. руб. только через четыре часа, а кредиты на более крупные суммы — через два дня.
• Принят закон о защите граждан от кибермошенничества. Предусматривается создание базы голосов злоумышленников на основе госинформсистемы «Антифрод», вводится обязательная маркировка звонков на экранах телефонов, возможность отказа от рекламных обзвонов и сообщений.
• Принят закон о введении уголовной ответственности до шести лет лишения свободы для лиц, помогающих мошенникам скрывать и обналичивать украденные деньги через свои банковские карты (дропперов).

О национальном цифровом сервисе

• Принят закон о создании национального многофункционального цифрового сервиса. Новый сервис будет выполнять функции национального мессенджера, использоваться для телефонных вызовов, для получения государственных услуг и др. Для этих целей платформу интегрируют с «Госуслугами» и ЕСИА. Сервис должен быть создан на базе отечественного программного обеспечения, число его ежедневных пользователей должно составлять более 500 тыс. человек.

О поправках в госбюджет

• Изменены показатели федерального бюджета на 2025 год. Доходы составят 38,5 трлн руб. (ранее — 40,296 трлн). Дефицит бюджета ожидается на уровне 3,8 трлн руб., или 1,7% ВВП (ранее — 0,5% ВВП). Прогноз цены на нефть в 2025 году снижен с $69,7 до $56 за баррель, а прогноз по курсу доллара скорректирован с 96,5 до 94,3 руб. Прогноз по уровню инфляции — 7,6% (утвержденный на 2025 год — 4,5%).
• Приняты поправки в Бюджетный кодекс РФ, согласно которым предельный срок внесения правительством в Госдуму проекта федерального бюджета переносится с 15 сентября на 1 октября.

О лишении приобретенного гражданства

• Расширен перечень оснований для лишения приобретенного гражданства. Основаниями для этого станут совершение таких преступлений, как убийство, насильственные действия сексуального характера, преступления в отношении детей, преступления по экстремистским мотивам или в целях оправдания терроризма, сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, оказание помощи противнику в деятельности, заведомо направленной против безопасности РФ, неоднократная пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, экстремистских организаций и др. Данные нормы не будут применяться к жителям Крыма, Донбасса и Новороссии.

О финансовой деятельности, цифровом рубле

• На 3 года продлен эксперимента по исламскому банкингу — до 1 сентября 2028 года.
• Принят закон о поэтапном введении в широкий оборот цифрового рубля и внедрении в платежную систему РФ универсального QR-кода для оплаты товаров и услуг. Так, обеспечить клиентам возможность получения услуг на платформе цифрового рубля с 1 сентября 2026 года смогут продавцы с годовой выручкой от 120 млн руб., являющиеся клиентами системно значимой кредитной организации.
• Принят закон о использовании цифрового рубля в бюджетом процессе с 1 октября 2025 года по отдельному перечню расходов, утверждаемому правительством РФ.

О цифровой платформе

• Принят пакет законов, разработанных в целях создания безопасной цифровой среды на цифровых платформах, а также для создания правовых условий развития и функционирования таких платформ. Цифровая платформа — это информационная система или сайт в интернете, программы для электронных вычислительных машин, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия неограниченного круга лиц, в том числе в целях обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

О местном самоуправлении

• Принят федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который заменил аналогичный закон 2003 года. Новый документ сократил виды муниципальных образований до трех (городской и муниципальный округа, внутригородское муниципальное образование города федерального значения). Субъектам РФ, имеющим исторические, национальные и иные особенности, разрешено сохранять двухуровневую систему организации МСУ.

О транспорте

• Принят закон о локализации машин такси. Для включения авто в реестр такси нужно, чтобы совокупное количество баллов локализации соответствовало совокупному количеству баллов, установленному правительством для госзакупок, либо автомобиль должен быть произведен в рамках специального инвестконтракта. Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года, временные исключения сделаны для Калининградской области и Сибири (до 2028 года) и Дальнего Востока (до 2030 года).
• Страховщикам предоставлено право оформлять электронное извещение о ДТП по европротоколу. Лимит выплат при оформлении автомобильных аварий по европротоколу увеличен до 200 тыс. руб. в случае, когда у водителей есть разногласия.
• Максимальный штраф за отказ водителя остановиться по требованию сотрудника полиции увеличен до 10 тыс. руб. За повторное нарушение водителям будет грозить лишение прав до шести месяцев и штраф 10 тыс. руб.

О создании МТОР

• Принят закон о создании с 1 января 2026 года особого вида ТОР — международной территории опережающего развития (МТОР) в Дальневосточном федеральном округе. Создание МТОР возможно на территории ДФО по решению правительства РФ или на основании международного договора РФ.

О налогах и сборах

• Введен внесудебный порядок взыскания с физических лиц задолженности по уплате налогов и сборов в случае отсутствия судебного спора. Решение о взыскании задолженности будет направляться через личный кабинет налогоплательщика или на портале «Госуслуги». Взыскание будет производится поэтапно: сначала за счет денежных средств на счетах, электронных кошельков и цифровых рублей, затем — наличных средств и имущества, за исключением предметов повседневного пользования.
• Установлен нулевой НДС при перевозках пассажиров по ВСМ Москва — Санкт-Петербург до 2065 года.

Об образовании

• Ограничена возможность дистанционного образования для врачей и фармацевтов, за исключением случаев, определенных федеральными государственными образовательными стандартами и типовыми дополнительными профессиональными программами.
• Переподготовка педагогов и повышение их квалификации разрешены только в государственных организациях.
• За правительством закреплены полномочия по регулированию объемов платного приема на обучение в вузы.
• Принят закон, согласно которому поступление в вузы из колледжей без сдачи ЕГЭ возможно только на схожие специальности.
• Квоты на бесплатное обучение в вузах распространены на детей участников боевых действий на территории РФ.
• Работодателям разрешено участвовать в подготовке студентов колледжей и училищ. Кроме того, к обучению в школе разрешено привлекать студентов непедагогических вузов.

О поддержке семьи

• Программа материнского капитала продлена до 31 декабря 2030 года.
• На законодательном уровне закреплено понятие «студенческая семья» — лица до 35 лет включительно, состоящие в браке или являющиеся единственными родителями (усыновителями), обучающиеся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования. Поддержка студенческих семей, как и молодых семей, осуществляется вне зависимости от иных мер поддержки молодых граждан.
• Размер пособия по беременности и родам для студенток и аспиранток увеличен до регионального прожиточного минимума. В результате средний размер пособия вырастет с 23 тыс. до 90 тыс. руб.
• От НДФЛ освобождены корпоративные выплаты до 1 млн руб. работникам при рождении детей (ранее сумма составляла 50 тыс. руб.). Данная мера поддержки также касается семей, усыновивших ребенка в возрасте до года.

О защите здоровья детей от табачной и иной продукции

• Штрафы за продажу вейпов, сигарет, кальянов несовершеннолетним повышены до 2 млн руб. для юридических лиц. Увеличены штрафы за нарушения в сфере розничной торговли табачными изделиями: максимальный размер — 120 тыс. руб.
• Установлена административная ответственность за продажу несовершеннолетним товаров бытового назначения, содержащих сжиженные углеводородные газы. Так, размер штрафа для юрлиц составит до 600 тыс. руб.
• Введены штрафы за продажу энергетиков детям: для граждан предусмотрен штраф в размере до 50 тыс. руб., для должностных лиц — до 200 тыс., для юридических — до 500 тыс. руб.

Об уголовном законодательстве

• Ограничено применение заключения под стражу для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений ненасильственного характера, несовершеннолетних, женщин, имеющих малолетних детей, лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, и др. Увеличено число экономических преступлений, по которым не может применяться заключение под стражу. Одновременно установлен перечень преступлений средней тяжести, за совершение которых применяется заключение под стражу вне зависимости от того, совершено преступление с насилием или без него. Это касается статей УК РФ о публичном оправдании терроризма, распространении ложной информации об использовании ВС РФ, ряда преступлений в миграционной сфере и др.
• Введено наказание до года лишения свободы за несообщение о подготовке диверсий.
• Введено уголовное наказание до пяти лет лишения свободы за призывы к санкциям против России, совершенные из корыстных побуждений. За дискредитацию ВС РФ, совершенную из корысти или по найму, установлено уголовное наказание в виде семи лет лишения свободы. Такой же срок грозит за содействие, оказанное по найму или из корыстных побуждений, в исполнении решений международных организаций, в которых Россия не участвует. В этом случае также вводится возможность конфискации имущества.
• Разрешены заочные суды над любыми лицами за рубежом, совершившими преступления против РФ. Речь идет в том числе об уничтожении или повреждении воинских захоронений и памятников, реабилитации нацизма, призывах к терроризму, экстремизму, нарушению территориальной целостности РФ, массовым беспорядкам, развязыванию агрессивной войны, о распространении фейков и дискредитации ВС РФ.
• Уголовная ответственность за публичное возбуждение ненависти или вражды по расовому или национальному признаку будет применяться ко всем лицами, которые ранее привлекались к административной ответственности за такие же действия.
• Исправительные работы будут назначать только осужденным, имеющим основное место работы. Осужденный, уволенный с основного места работы после вынесения приговора, будет обязан трудоустроиться самостоятельно или встать на учет в службе занятости.
• ФСБ получила право создавать свои следственные изоляторы для обвиняемых и подозреваемых в уголовных преступлениях.
• Правоохранительным органам предоставлена возможность приостанавливать подозрительные операции с банковскими счетами и получать от банков справки по операциям, счетам и вкладам граждан и юридических лиц в целях расследования уголовных дел.

О воинской службе и поддержке участников СВО

• Статусом ветеранов боевых действий наделены все бойцы, отражавшие вторжение на территорию РФ, а также участники спецоперации, выполнявшие задачи на территориях ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с момента принятия их в состав РФ.
• От призыва на срочную службу освобождены добровольцы, которые более 6 месяцев участвовали в боевых действиях.
• От призыва освобождены граждане РФ, не пребывающие в запасе и прошедшие военную службу в воинских формированиях и органах ДНР и ЛНР. От призыва также освобождаются граждане РФ, которые более полугода принимали участие в боевых действиях по решению органов власти ДНР и ЛНР начиная с 11 мая 2014 года.
• Принят закон об исполнении решения о призыве в армию в течение года. Речь идет о случаях, когда решение в отношении призывника было принято, но он не был отправлен к месту прохождения службы в период призыва.
• Введены штрафы до 20 тыс. руб. за несообщение в военкомат о переезде на новое место пребывания.
• Лица без гражданства получили возможность служить по контракту в ВС РФ.
• Льготы распространены на гражданских жен погибших бойцов СВО.
• Право на две пенсии предоставлено участникам СВО, ставшим инвалидами.

Об индексации пенсий военным

• Принят закон о дополнительной индексации пенсий военным пенсионерам с 1 января 2025 года. В частности, размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, повышен с 89,83% до 93,59%, что обеспечит индексацию пенсий военным и членам их семей на 9,5%.

О контроле за иноагентами

• Принят закон о признании иноагентами лиц, содействующих исполнению решений международных организаций, в которых Россия не участвует, или иностранных госорганов, если эти решения направлены против безопасности РФ.
• Установлен прямой запрет для иноагентов входить в органы управления государственных корпораций.
• Введен полный запрет для иноагентов на участие в просветительской и образовательной деятельности в РФ — не только в отношении детей, как это предусмотрено действующими нормами, но и в отношении взрослых. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельности «прекращается при включении лицензиата в реестр иностранных агентов».
• Некоммерческая организация, признанная иноагентом, не может быть включена в реестр социально ориентированных НКО.
• Усилен контроль за финансовой поддержкой иноагентов. Уже действующий запрет на получение государственной и иной имущественной поддержки, в том числе при осуществлении творческой деятельности, дополнен запретом финансирования иноагентов на муниципальном уровне.
• Введены штрафы до 500 тыс. руб. для иноагентов за несоблюдение требований Минюста РФ.

О мигрантах

• Мигранты, работающие по квоте правительства РФ, освобождены от необходимости проходить тест на знание русского языка и истории России.
• Разрешена передача МВД данных о зачислении детей мигрантов в школы.

О защите информации

• Увеличены штрафы за нарушение требований к защите информации, максимальный штраф для юрлиц составит 100 тыс. руб.
• Введены штрафы для граждан и должностных лиц за разглашение в СМИ информации, составляющей государственную тайну — до 30 тыс. руб. и до 100 тыс. руб. соответственно.

О борьбе с экстремизмом и терроризмом

• Введены штрафы за поиск в интернете заведомо экстремистских материалов и рекламу VPN-сервисов. За умышленный поиск в интернете заведомо экстремистских материалов, включенных в соответствующий перечень, в том числе с помощью VPN, вводится штраф до 5 тыс. руб. За распространение рекламы VPN-сервисов установлен штраф для граждан в размере до 80 тыс. руб., для должностных лиц — до 150 тыс., для юрлиц — до 500 тыс. руб.
• Использования VPN-сервисов при совершении преступления признано отягчающим обстоятельством.
• Экстремистские сообщества приравнены к экстремистским организациям. Сведения о них войдут в перечень Минюста РФ.
• Установлен запрет на распространение рекламы на информационных ресурсах нежелательных и экстремистских организаций.
• Штрафы за нарушение норм закона о противодействии финансированию терроризма распространены на случаи, связанные с неисполнением требований о противодействии финансированию экстремистской деятельности.
• Принят закон о заморозке счетов и блокировке имущества лиц и организаций, подозреваемых в причастности к диверсиям.

О борьбе с борщевиком

• Принят закон, направленный на борьбу с борщевиком и другими опасными видами инвазивных растений. Предусматривается, что земли сельхозназначения могут быть изъяты судом у собственника, если он не будет предпринимать меры по защите от распространения опасных видов инвазивных растений.

О Российском спортивном фонде

• Принят закон о создании Российского спортивного фонда. Средства фонда можно будет направлять на финансирование физкультурно-спортивных обществ, спортивных клубов (за исключением профессиональных), центров спортивной подготовки, Олимпийского, Паралимпийского комитетов России и др. Фонд будет формироваться преимущественно за счет целевых отчислений от ставок на зарубежные спортивные события.

О защите русского языка

• Принят закон о защите русского языка, который предусматривает в том числе размещение вывесок и надписей только на русском. Исключение сделано для зарегистрированных товарных знаков и наименований.

О защите религиозных символов

• Принят закон о защите религиозных символов основных традиционных вероисповеданий России. Документ запрещает использование изображений культовых зданий, их узнаваемых частей, а также иных объектов с религиозными символами без их изображения.

Об ограничении выдачи прокатных удостоверений

• Принят закон об отказе в выдаче прокатного удостоверения фильмам, которые дискредитируют российские духовно-нравственные ценности и пропагандируют их отрицание. Такой контент будет запрещено демонстрировать и на интернет-сайтах, которые ежедневно посещает более 100 тыс. пользователей и доступ к которым осуществляется за отдельную плату или при условии просмотра рекламы, а также в социальных сетях, которые ежедневно посещает более 500 тыс. пользователей.

Об увековечении памяти и днях воинской славы

• Принят закон об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. Геноцидом советского народа признаются действия нацистов и их пособников, «направленные на полное или частичное уничтожение национальных, этнических и расовых групп, населявших территорию СССР».
• Введена уголовная ответственность до пяти лет лишения свободы за осквернение воинских захоронений, а также памятников и других объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества.
• День окончания Ленинградской битвы 9 августа получил статус дня воинской славы.