Иван Назаров: «Евгений Первышов сконцентрирован на оперативных решениях»

Полгода назад Евгений Первышов был назначен врио главы Тамбовской области. Соответствующее распоряжение президент РФ Владимир Путин подписал 4 ноября 2024 года. 6 ноября Евгений Алексеевич непосредственно приступил к выполнению своих обязанностей.

Эксперты-политологи, оценивая первые полгода руководства областью Евгения Первышова, замечают: говорить об эффективности стратегического управления на данном этапе не совсем корректно. Кандидат политических наук Иван Назаров уточняет: в рамках современной теории публичного управления и региональной политики эффективность властных институтов оценивается не по отдельным, пусть даже резонансным, действиям, а по устойчивости управленческих практик, их институционализации и воспроизводимости на разных этапах политического цикла.

— Первоначальные шаги, как правило, носят характер ситуативного реагирования и направлены на стабилизацию текущей обстановки или демонстрацию вовлечённости, что не позволяет пока полноценно судить об уровне стратегической управленческой состоятельности субъекта власти, — говорит Иван Назаров. — В рамках анализа региональной власти целесообразно различать два уровня управленческих решений: оперативные (тактические) — направленные на устранение локальных проблем, стабилизацию текущей ситуации, демонстрацию публичной активности, и стратегические (системные) — ориентированные на долгосрочные изменения, например в институциональной, социальной, экономической структуре региона.

Политолог обращает внимание: сейчас мы можем констатировать, что работа Евгения Алексеевича Первышова в должности исполняющего обязанности главы Тамбовской области за период с ноября 2024 года по апрель 2025 года связана преимущественно с оперативными решениями. Руководитель региона обозначил ряд приоритетных направлений: открытость власти, решение проблем с вывозом отходов, поддержку участников специальной военной операции и другие.

Также был принят ряд кадровых решений, таких, как увольнение министра здравоохранения и министра социальной политики. В ходе недавних еженедельных совещаний руководитель области анонсировал служебные проверки и возможные следующие отставки.

Все эти инициативы, по словам Ивана Назарова, отражают актуальный запрос общества на оперативное реагирование со стороны власти и демонстрацию вовлечённости Евгения Алексеевича в решение накопившихся проблем региона.

— Но стратегические решения пока не поддаются полноценному анализу. С позиции изучения политических процессов важно учитывать эффект институциональной инерции, при котором влияние новых решений на социально-экономическое и общественно-политическое пространство региона проявляется с временным лагом. Следовательно, выводы об эффективности или неэффективности регионального лидера и его команды (которая, кстати, ещё продолжает формироваться) корректно будет делать лишь после того, как, во-первых, пройдут выборы главы Тамбовской области, а, во-вторых, управленческие инициативы пройдут этапы реализации, адаптации и получат оценку со стороны ключевых акторов — населения, делового сообщества и федерального центра. Таким образом, кадровая политика, включая увольнения и назначения, становится важной частью долгосрочных системных изменений в рамках стратегического подхода к развитию региона. Однако смогут ли новые члены команды работать эффективнее? Какой долгосрочный эффект будет от кадровой политики и принимаемых сейчас стратегических решений? Эти вопросы пока остаются открытыми, — отметил политолог.