На поводке и в наморднике: юрист и кинолог о выгуле собак в Тамбовской области

«Она добрая», «она ещё маленькая», «она никого не тронет» — часто именно такие ответы слышат прохожие на замечания хозяевам крупных собак, которые выгуливают своих питомцев в общественных местах без намордника или поводка (а иногда и без того, и без другого). Владелец четвероного действительно может считать, что его пёс ни при каких обстоятельствах не сможет причинить кому-то вред или, по крайней мере, он всегда сможет пресечь любую агрессию. Но так ли это; действительно ли можно с такой уверенностью прогнозировать поведение животного? А если такая собака появляется на детской площадке, где постоянный шум, где ребята бегают, где играют совсем малыши? О подобной ситуации редакции на днях сообщила одна из тамбовских мам: её замечание по поводу намордника проигнорировали и в конце концов ей самой с маленьким ребёнком пришлось уйти с площадки. РИА «ТОП68» попыталось разобраться в вопросе: как должны себя вести владельцы животных с юридической точки зрения, а также что говорят кинологи.

Выгул собак: что по закону

Основные требования к выгулу собак содержатся в федеральном законе (ФЗ) № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Порядок выгула в регионе определяется дополнительными требованиями, установленными приказом департамента ветеринарии Тамбовской области от 20.03.2024 № 83. Подробное разъяснение действующих норм РИА «ТОП68» дала генеральный директор юридической компании «Барристер» Татьяна Матвеева.

Федеральный закон

Согласно статье 13 федерального закона при выгуле должна быть обеспечена безопасность граждан и животных, а также сохранность имущества физических лиц и юридических лиц. Запрещается свободное, неконтролируемое передвижение животного (кроме собак-проводников) вне специальных мест для выгула. Последние определяются органами местного самоуправления. В той же статье указывается, что нельзя допускать выгул животного (кроме собак-проводников) вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Отдельный пункт федерального закона касается потенциально опасных собак. Их выгул без намордника и поводка возможен только на огороженной территории, принадлежащей владельцу животного. Более того, при входе на такую территорию необходимо разместить предупреждающую надпись о наличии потенциально опасных собак. К ним относятся:

• Акбаш,
• Американский бандог,
• Амбульдог,
• Бразильский бульдог,
• Булли Кутта,
• Бульдог алапахский чистокровный (отто),
• Бэндог,
• Волко-собачьи гибриды,
• Волкособ, гибрид волка,
• Гуль дог,
• Питбульмастиф,
• Северокавказская собака.

Помимо в список входят метисы перечисленных пород собак.

Региональный уровень

Подробный порядок выгула собак в Тамбовской области определяется приказом регионального департамента ветеринарии. Согласно документу, животное должно быть на поводке или в специальном переносном контейнере. Без поводка выгуливать собаку можно только на площадках для выгула либо на огороженных частных территориях.

Выходя из квартиры или частного дома и проходя места общего пользования, например, лифты, лестничные площадки, собака должна быть на поводке длиной не более 1,5 метра и в наморднике. В общественных местах собака может находиться только в наморднике и на поводке длиной не более 1,5 метра. Требования не распространяются на собак-проводников, на щенков до трёх месяцев, на собак в переносных контейнерах. Кроме того, наличие намордника не предусматривается для собак мелких пород с короткой мордой.

Помимо, в приказе указано, что детям до 14 лет нельзя выгуливать собак потенциально опасных пород.

Местный уровень – Тамбов

В Тамбове есть пять специальных площадок для выгула собак. Они расположены по следующим адресам:

• Мичуринская, 112, за корпусом Е (склон Ласковского карьера)
• Моршанское шоссе, 38б,
• Астраханская, 175/15,
• пересечение улиц Рылеева и Агапкина
• Рылеева, 55.

Устройство новых площадок возможно при соблюдении ряда требований. Комитет городского хозяйства в соцсетях уточняет, что это расстояние до жилых и общественных зданий, парков, скверов, детских площадок не менее 40 метров; отсутствие подземных инженерных коммуникаций на участке; участок должен быть не на кадастровом учёте.

А если в общественном месте и без намордника

Нередко владельцы животных по незнанию или заведомо игнорируют требования закона. Не реагируют они и на замечания окружающих, которые беспокоясь о безопасности себя и близких, обращают внимание на отсутствие поводка или намордника. Татьяна Матвеева рассказала, как действовать в данной ситуации.

1. Сделайте замечание/предупреждение, ссылаясь на незаконность выгула.

2. Произведите фото-/видеофиксацию.

3. Вызовите сотрудников полиции (укажите точный адрес, какой двор, опишитепроисходящее; если известно, то назовите породу собаки либо же опишите её внешний вид).

4. По приезде сотрудников подробно опишите ситуацию и предоставьте фото- и видеодоказательства произошедшего, а также по возможности привлеките свидетелей, которые так же, как и вы были очевидцами правонарушения.

А если к моменту приезда сотрудников полиции хозяин с собакой уже ушли, будет ли в данном случае вызов считаться ложным?

— За заведомо ложный вызов специализированных служб в КоАП РФ предусмотрена Статья 19.13, в которой указано что, заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб влечёт наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Но наказание следует лишь за заведомо ложный вызов. Если у Вас будут фото-/видеоматериалы, подтверждающие факт правонарушения, а также свидетели, которые могут подтвердить факт неправомерного выгула собаки на детской площадке, то бояться того, что вызов квалифицируют как ложный, не стоит, — уточнила Татьяна Матвеева.

Может ли владелец собаки возмутиться и заявить, что фотосъёмка проводится незаконно? Да, может. Но, как поясняет Татьяна Матвеева, в случае, если это съёмка необходима для защиты общественных интересов, а именно обеспечения безопасности граждан, она не будет противоправной.

Не соблюдаешь закон — плати 

Для тех, кто не соблюдает правила выгула собак, Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность (статья 8.52 «Несоблюдение требований к содержанию животных»). А именно:

• для граждан — предупреждение или административный штраф от одной тысячи пятисот до трёх тысяч рублей;
• для должностных лиц — от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
• для юридических лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

— Нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, — добавила Татьяна Матвеева.

С собакой на детской площадке: мнение кинолога

Животное на детской площадке — это объект пристального внимания. Нередко и девчонки, и мальчишки подбегают к хозяевам четвероногих с просьбой погладить собаку или узнать, что она умеет. И мамы любят показывать своим малышам животных, знакомить с окружающим миром, учить эмпатии.  Но это одна сторона вопроса. Однако есть и другая. Детская площадка — это место, где ребята играют. Малыши любят активно изучать всё, что рядом: потрогать камушек, рассмотреть листочек, ползать и бегать везде, где не запрещено. Но если там испражняется собака? (К слову, согласно федеральному закону владелец собаки должен убрать за питомцем). Помимо, стоит сказать, что малыши часто боятся громких звуков. И одно «гав» — может стать причиной сильного стресса.

Стресс на детской площадке может получить и сама собака. Это в свою очередь может стать причиной неожиданного поведения животного. Об этом нам рассказала кинолог, заводчик питомника «Тамбовстарфокс» Ирина Коченкова.

— С точки зрения кинологии вопрос здесь даже не в породе, размере собаки или наличии намордника. Детская площадка — это место, где находятся дети, которые бегают, кричат, размахивают игрушками и мячами, совершают много резких и непредсказуемых действий. Для любой собаки, даже очень воспитанной и дружелюбной, это сильный поток раздражителей.
 
Собака может не проявлять агрессию и при этом случайно причинить вред ребёнку. Она может побежать за мячом, включиться в игру, испугаться резкого движения, столкнуть ребёнка корпусом или наступить на него. Чем крупнее собака, тем выше риск травмы даже без какого-либо злого умысла.

Кроме того, важно помнить, что собаки и дети не всегда одинаково понимают правила общения. Ребёнок может неожиданно подбежать, попытаться погладить незнакомую собаку или напугать её громким криком. Даже самая уравновешенная собака в определённых обстоятельствах способна отреагировать не так, как ожидает владелец.
 
Поэтому для занятий с собакой и дрессировки лучше выбирать специально отведённые площадки, пустыри, парки или другие места, где нет большого скопления детей. Это вопрос не только безопасности окружающих, но и комфорта самой собаки. Чем меньше рискованных ситуаций мы создаём, тем спокойнее и предсказуемее будет прогулка для всех участников.

Добавим, что соблюдение закона и взаимоуважение — залог безопасности и отсутствия конфликтов.