Общий результат: как развивается Тамбов в командной работе города и региона

История взаимодействия областного центра и региональной власти имеет самые разные страницы. Но Тамбов всегда был особенным и как столица региона, и как самостоятельная муниципальная единица. При этом в региональной столице так или иначе, но накапливались проблемы, которые местная власть не могла решить самостоятельно. В последние годы написана новая страница этой истории, которую можно назвать командной работой.

Инвентаризация проблем 

Отправной точкой этой работы можно считать ноябрь 2024 года. Практически сразу после вступления в должность врио главы Тамбовской области Евгений Первышов решил познакомиться с региональной столицей. Причем особенно его интересовали «болевые точки» и проблемные объекты.

Тогда особое беспокойство горожан вызвала Набережная, где затянувшаяся реконструкция канализационного коллектора стала одной из самых заметных городских проблем. Тогда же были обозначены и главные вызовы: работа общественного транспорта, уборка города, ремонт дорог и благоустройство территорий. Тогда же, по сути, был запущен механизм «инвентаризации» городских проблем, который позже позволил сформировать единую повестку.

Принципиально важно, что речь шла не о разделении сфер ответственности по принципу «это городское, а это областное». Напротив, постепенно формировалась модель, при которой муниципалитет отвечает за реализацию проектов на месте, а региональная власть помогает находить финансовые и организационные возможности для их реализации.

Уже в марте 2025 года на встрече с главами муниципалитетов Евгений Первышов и глава городской администрации Максим Косенков отдельно обсуждали перспективы ремонта тамбовских дорог и стратегию развития дорожной сети областного центра.

А в апреле на рабочей встрече речь шла уже не только о текущих вопросах, но и о стратегии развития Тамбова, национальных проектах, дорожной и транспортной инфраструктуре, ЖКХ и сохранении исторического облика города.

Команда 

Тогда взаимодействие получило и политическое продолжение. Евгений Первышов предложил Максиму Косенкову войти в команду «Единой России». Глава администрации Тамбова предложение принял. Сам факт такого шага показал, что отношения между двумя уровнями власти перестали строиться исключительно вокруг текущего хозяйственного взаимодействия и получили более устойчивую политическую основу. Теперь региональная и городская власть стали чаще совместно представлять проекты, вместе обсуждать проблемы и отвечать за результат перед жителями.

Мнение эксперта

— Опытный политический регионалист многое может рассказать о значении и практике отношений по линии «губернатор — мэр региональной столицы». В истории России в разные времена и в разных местах отношения эти напоминали бурление кипящего котла и часто приводили к чьим-то отставкам, — говорит политолог Дмитрий Сельцер. — Тамбовская область — не самый эпичный образец этого, но тоже отнюдь не исключение. Тамбов в бытность мэром Валерия Коваля, а затем и Алексея Ильина, был центром противостояния администрации области Александра Рябова. Во второй каденции Максима Косенкова похожую позицию городская власть занимала по отношению к администрации Александра Никитина. Эти суждения, понятно, поверхностны, где-то условны и призваны лишь привлечь внимание к теме взаимоотношений «губернатор — мэр». Но всё же… В обоих примерах произошло скорое замещение глав регионов. В одном случае — через выборы, в другом — через отставку. И мэры сыграли едва ли не решающую роль в этих событиях.

Чаще же бывает всё наоборот. Конфликт «губернатор — мэр» приводит к отставке последнего. И Тамбовская область тоже полна таких примеров. Поэтому публичная, солидарная работа губернатора и мэра нужна и важна, чтобы продемонстрировать согласованность их позиций и готовность разделить ответственность. Вот это-то я как раз и вижу в последних совместных мероприятиях Евгения Первышова и Максима Косенкова. Сейчас такое время, когда они должны демонстрировать единство именно на этих ключевых принципах.

В октябре прошлого года Евгений Первышов и Максим Косенков проинспектировали ход ремонта и благоустройства знаковых объектов города. Они побывали на набережной Студенца, в парке Ласки, проверили ход ремонта участка улицы Мичуринской, осмотрели отремонтированный корпус 35 школы.

Дороги 

Одним из наиболее очевидных результатов командной работы стало увеличение объёмов ресурсов, направляемых на развитие Тамбова. Так, в прошлом году на ремонт городских дорог из регионального бюджета было направлено почти 1 млрд рублей: первоначально 336 млн, затем город получил ещё около 448 млн рублей. В программу вошли не только проезжие части, но и тротуары, освещение, остановочные павильоны, благоустройство.

Отремонтированы были участки основных магистралей города — улицы Карла Маркса, Мичуринской, Моршанского шоссе, Октябрьской, Носовской, Никифоровской. В этом году эта работа продолжается. Ремонтируются улицы Бориса Васильева, Социалистическая, Московская, Чичканова и другие магистрали.

Причём подход постепенно меняется: ремонт дороги рассматривается уже не просто как укладка нового асфальта, а как комплексное обновление городской среды — с тротуарами, остановками, освещением и благоустройством. Сейчас речь идёт уже не о латании отдельных проблем, а о попытке изменить качество городской инфраструктуры системно.

Коммунальная инфраструктура 

Губернатор Евгений Первышов поставил перед регионом задачу ежегодно обновлять 3-5% инженерных сетей. Такая работа ведётся и в Тамбове. Но городу нужны и дополнительные решения, связанные с новыми микрорайонами и территориями. Благодаря работе губернатора в прошлом году на штабе под руководством вице-премьера Марата Хуснуллина было принято решение о выделении региону 917,45 млн руб. из федерального бюджета по программе казначейских инфраструктурных кредитов на строительство очистных сооружений в Тамбове. Реализация этого проекта в микрорайоне «Телецентр» позволит улучшить условия проживания около 6 тысяч тамбовчан.

В посёлке Строитель, который теперь входит в состав городского округа Тамбов, готовятся к вводу в эксплуатацию новой станции обезжелезивания воды. Благодаря помощи из регионального бюджета, направленной на строительство, она должна решить наболевшую проблему качественного водоснабжения жителей.

Здравоохранение и образование 

Совместная работа областной и городской власти постепенно охватывает решение проблем, которые годами оставались болезненными для жителей. Речь идёт о социальной сфере, строительстве объектов, которые оказались проблемными. Самыми яркими примерами стали решения, найденные для строительства школ в Бокино и на улице Волжской. Здесь прежние концессионеры не выполнили своих обязательств, из-за чего строительство фактически остановилось.

Благодаря решениям региональных властей Бокинская школа была достроена и открыта 1 сентября, а строительство школы на Волжской продолжается. Проводится и плановый капитальный ремонт здания школ в рамках нацпроекта «Молодёжь и дети».

Похожая работа ведётся в системе здравоохранения. Здесь речь также идёт одновременно о строительстве новых объектов, капитальном ремонте существующих учреждений и привлечении федеральной поддержки. Важным для города объектом стал новый приёмный корпус городской клинической больницы имени Архиепископа Луки. Открылся первый в регионе центр мужского здоровья на базе поликлиники на Запрудной.

Культура и спорт 

Заметные события произошли и в спортивно-культурной сфере. Областные власти нашли решения, позволившие достроить Центр культурного развития на улице Агапкина. Его строительство началось ещё в 2023 году, а затем фактически встало. Теперь оно вышло на завершающий этап.

Изначально центр предполагалось использовать преимущественно как базу для ансамбля «Цвета радуги», однако затем было принято решение сделать его муниципальным пространством, открытым для всех горожан. Новый формат объекта также стал результатом совместного решения.

На месте замусоренного пустыря на улице Рязанской появился новый комплекс при спортивной школе олимпийского резерва № 1, который теперь даёт детям возможность заниматься художественной гимнастикой, волейболом и бадминтоном в современных условиях.

Механизм взаимодействия городской и региональной власти в этой работе понятен и прозрачен — город формулирует проблемы и потребности, область подключает свои ресурсы и возможности федерального уровня, а затем вместе с муниципалитетом контролирует реализацию.

Проблемный коллектор 

Решена и проблема затянувшегося коллектора на Набережной. Ремонтные работа здесь шли с 2022 года, сроки их окончания неоднократно переносились. В 2025 году Евгений Первышов публично раскритиковал ход работ и потребовал от городских властей детально проанализировать деятельность «РКС-Тамбов». В итоге к концу 2025 года работы на коллекторе были завершены, а в январе 2026-го было объявлено об окончании реконструкции.

Этот эпизод важен именно с точки зрения взаимоотношений области и города. Конструктивная работа не означает отсутствия критики. Напротив, она предполагает возможность ставить друг другу жёсткие вопросы, если проект не выполняется. Разница в том, что критика становится частью общего управленческого процесса, а не политическим противостоянием.

Транспорт 

Одним из наиболее серьёзных примеров перехода от локальных решений к стратегическому планированию является модернизация транспортной системы Тамбова. По инициативе Евгения Первышова, обратившегося с просьбой к своему наставнику по программе «Время Героев» мэру Москвы Сергею Собянину, институт МосТрансПроект разработал транспортную стратегию Тамбовской агломерации, которая охватывает Тамбов, Котовск и Тамбовский муниципальный округ. В ней предусмотрены не только обновление автобусного парка, но и изменение маршрутной сети, устранение транспортных «узких мест» и повышение безопасности движения.

Благодаря работе региональных властей удалось получить решения. Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление о выделении средств на обновление общественного транспорта, благодаря которым регион за три года рассчитывает привлечь почти 391 млн рублей софинансирования на закупку автобусов для Тамбовской агломерации.

Первые 15 газомоторных автобусов уже поступили в «Тамбовгортранс». Всего в рамках программы планируется поставить ещё 37 машин. А с 2027 года должна начаться реализация основных мероприятий транспортной стратегии агломерации.

Общественные пространства 

Обновление общественных пространств, наверное, наиболее заметная для горожан работа. При этом она по этой же причине вызывает у них множество вопросов, особенно когда подводят подрядчики и благоустройство затягивается.

Так случилось, например, со сквером «Гармония». Однако и эту проблему удалось решить — в прошлом году новый сквер появился на карте Тамбова. Заметным и любимым горожанами стал появившийся также в прошлом году парк «Ласки» площадью около пяти гектаров.

Изюминкой областного центра стал и благоустроенный Тамбовский Арбат. Теперь это место стало центром притяжения для жителей и гостей города. А туристические компании включили Тамбовский Арбат в список достопримечательностей областного центра.

Сегодня наиболее масштабным проектом является строительство новой набережной Студенца и благоустройство прилегающей территории. Историческая речка в центре Тамбова долгое время была фактически заброшена, превратившись в сточную канаву. В октябре прошлого года во время совместного объезда строящихся объектов в Тамбове губернатор познакомился с планами благоустройства и помог получить дополнительное финансирование для работы. Благодаря совместной работе проект победил в федеральном конкурсе проектов благоустройства.

Теперь территория в центре Тамбова расчищена и превращается в общественное пространство с ландшафтным парком, экотропой, игровыми и смотровыми площадками, арт-объектами и новым мостом.

Здесь особенно хорошо видна связь между региональным и муниципальным уровнями: город занимается непосредственной реализацией проекта, а областная власть помогает привлечь федеральные средства и обеспечивает его включение в более широкую программу развития городской среды.

Культурное наследие 

Отдельная линия сотрудничества — сохранение исторического Тамбова. В городе развивается практика передачи объектов культурного наследия новым владельцам по символической стартовой цене — зачастую в один рубль, но с обязательствами по реставрации. Только в Тамбове на аукционах уже были реализованы десятки таких объектов.

Механизм не идеален: отдельные собственники не выполняют обязательства, и некоторые здания приходится возвращать муниципалитету. Но сама система показывает, что власти ищут разные способы сохранить историческую среду, не ограничиваясь бюджетным финансированием.

Накануне Евгений Первышов и Максим Косенков осмотрели ход работ в знаковом памятнике старого Тамбова — усадьбе архитектора Свирческого. Здесь новый собственник воссоздаёт красивейший особняк Тамбова фактически из руин. Работы должны быть завершены уже в ноябре.

Одновременно регион участвует и в более масштабной программе реставрации объектов культурного наследия. Таким образом, исторический центр становится частью общей стратегии развития города, а не только сферой ответственности отдельных муниципальных служб.

Мнение эксперта

— С недавних пор в Конституции России появилось понятие «публичная власть», т. е. власть, которая действует от имени общества и распространяется на определенной территории, — рассказывает политолог Владимир Пеньков. — Не будем уходить в юридические тонкости, лишь заметим, что для меня — обывателя — разделение властных институтов по уровню полномочий вторично. Мой эгоизм прост: сделайте жизнь комфортней. А кто это обеспечит — правительство, губернатор или тамбовский сити-менеджер — дело десятое. Жизнь сложнее обывательских схем и требует взаимодействия на этажах власти. Вспомним историю с возведением в Тамбове Бокинской школы. По сути, это муниципальный объект. Пусть Косенков и занимается созданием условий для юных горожан. Но без деятельного участия Евгения Первышова, вырвавшего объект из позорного долгостроя, 1 сентября там бы не зазвенел звонок на урок. То же с городским транспортом. Возмущаться вонючими керогазами частников, якобы обеспечивающих транспортные потребности жителей Тамбова, можно долго. Но потребовалось подключение главы региона для решения местной проблемы. Первышов привлёк столичных спецов для создания модели транспортного обслуживания в треугольнике Тамбов-Котовск-Тамбовский округ. Началась поставка за счёт бюджета подвижного состава для областного центра. Здесь же задействованы главы муниципалитетов Косенков, Плахотников, Орионов.

Недавний рейд Первышова и Косенкова по Тамбову — это следование известной мудрости «цыплят по осени считают». Так вот, осень наступила, «поголовье» посчитано, планы уточнены. И ещё. Живу в Тамбове давно. Помню многое. В том числе, противостояние городских и областных властей. Проку от конфронтации не было.

Системная работа

Надо отметить, что если в ноябре 2024 года совместная прогулка Евгения Первышова и Максима Косенкова по Тамбову была в значительной степени знакомством с проблемами города, то сегодня такие совместные выезды стали уже рабочим инструментом контроля за реализацией проектов.

В сентябре 2026 года Евгений Первышов, говоря о результатах взаимодействия с администрацией областного центра, сформулировал это предельно прямо: «Мы работаем как одна команда. Результат, который есть на сегодня, — это наш общий результат». Глава администрации Тамбова Максим Косенков, в свою очередь, отметил, что для городской власти важно понимание того, что региональное руководство слышит муниципалитет.