Кадровая политика Евгения Первышова: громкие отставки и перенастройка команды

За два года работы Евгения Первышова на посту главы Тамбовской области в региональном правительстве произошли заметные изменения. Выстраивалась новая команда, готовая нести ответственность за свои решения, не отягощённая сомнительными делами. Задача губернатора состояла и в том, чтобы вернуть кредит доверия населения чиновникам, который был во многом утерян в прежние годы. Для этого необходимо было избавиться от чиновников с сомнительной и даже негативной репутацией. Министры покидали должности после служебных проверок и на фоне вопросов к реализации крупных проектов, другие объясняли уход личными обстоятельствами. Перестановки затронули и муниципальную власть. Одновременно правоохранительные органы расследовали уголовные дела, связанные с исполнением государственных контрактов, использованием бюджетных средств и распоряжением муниципальной землёй.

В некоторых случаях губернатор сам инициировал проверки и обращения в правоохранительные органы. Можно вспомнить истории с реконструкцией Тамбовской филармонии, незаконном обороте земельных участков в Бондарском округе и предполагаемом хищении средств при капитальном ремонте детского сада «Берёзка».

Первые отставки 

В декабре 2024 года пост министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства покинула Елена Бабикова. Она подала заявление по собственному желанию после почти трёх лет работы в региональном правительстве. За это время к ведомству накопились претензии из-за нерешённых проблем с мусорными свалками и многочисленных коммунальных аварий.

Ещё одной проблемой стала история с экотехнопарком «Центральный». Его строительство планировалось начать в 2019 году, однако работы так и не стартовали. В отношении Бабиковой было возбуждено уголовное дело по подозрению в превышении должностных полномочий. Суд назначил ей наказание - 4 года условно, впоследствии заменив их на 3,5 года колонии общего режима. 20 января 2025 года освободившуюся должность занял бывший заместитель министра Константин Шульгин.

В конце января региональное правительство покинули ещё два высокопоставленных чиновника. Врио заместителя главы области Оксана Леонгард, курировавшая экономическую и инвестиционную политику, сообщила об уходе после двух с половиной лет работы. Министр экологии и природных ресурсов Алла Албегова заявила, что попросила об отставке по семейным обстоятельствам.

Филармония: уголовное дело о хищении 186 миллионов рублей

Одной из наиболее резонансных историй, связанных с исполнением государственных контрактов, стала реконструкция здания концертного зала тамбовской филармонии. Порядком затянувшиеся работы продолжались с 2012 года, а очередной государственный контракт на их завершение заключили в июне 2023-го. Однако в срок контракт вновь не был выполнен. По инициативе губернатора в феврале 2025 года было возбуждено уголовное дело по признакам мошенничества в особо крупном размере.

Контракт между областным министерством градостроительства и архитектуры и ООО «ЦХД Инжиниринг» предусматривал строительно-монтажные и отделочные работы стоимостью 372,5 млн рублей. Срок исполнения был установлен до 10 мая 2024 года. Условиями контракта предусматривался аванс в размере 50% — 186,26 млн рублей.

Следствие установило, что в период с июля по декабрь 2023 года заказчик перечислил подрядчику всю сумму аванса. В дальнейшем деньги, по версии следствия, поступили на счета подконтрольных организаций и были использованы на цели, не связанные с реконструкцией концертного зала. Работы, предусмотренные проектно-сметной документацией, фактически не выполнили.

Согласно материалам следствия, фактический руководитель ООО «Роял Билдинг Групп» Татаринцев и генеральный директор ООО «ЦХД Инжиниринг» Донской обвиняются в хищении перечисленных средств. Следствие указывает, в частности, на завышение стоимости вентиляционного оборудования: при установленной рыночной стоимости около 11,8 млн рублей через цепочку организаций, как утверждается, было перечислено 63 млн рублей. Также выявлены факты фиктивного трудоустройства и выплат заработной платы людям, которые фактически не работали на объекте.

Уголовное дело с утверждённым обвинительным заключением направлено в Ленинский районный суд Тамбова для рассмотрения по существу.

Увольнение Екатерины Юньковой 

Самой заметной кадровой историей весны 2025 года стала смена руководства областного министерства здравоохранения. В начале марта Евгений Первышов временно отстранил министра Екатерину Юнькову и поручил провести служебную проверку. Основаниями стали многочисленные жалобы жителей, а также нарушения, на которые обращали внимание Росздравнадзор, прокуратура и Следственный комитет.

14 апреля губернатор сообщил об увольнении Юньковой. Он также заявил, что кандидатуры на должность нового министра направлены на согласование в Министерство здравоохранения России. По словам губернатора, руководитель ведомства должен быть авторитетным специалистом, известным в регионе и пользующимся уважением медицинского сообщества. В мае 2025 года на должность министра здравоохранения назначили Марину Македонскую.

Затем в отношении Екатерины Юньковой было возбуждено уголовное дело о превышении должностных полномочий по п. «е», ч. 3, ст. 286 УК РФ.

Дело Андрея Стрельцова 

В марте 2026 года стало известно о расследовании уголовного дела в отношении бывшего врио директора департамента цифрового развития, информационных технологий и связи правительства области Андрея Стрельцова. Чуть ранее он ушел в отставку. Затем Ленинский районный суд Тамбова отправил бывшего чиновника под домашний арест.

По версии следствия, в 2024 году Стрельцов дал подчинённым указание заключить государственный контракт на модернизацию региональной информационной системы по завышенной стоимости. Предполагаемый ущерб бюджету оценили примерно в 49 млн рублей. Уголовное дело расследовало региональное управление МВД на основании материалов УФСБ.

«Серебряная долина»

В апреле 2025 года стало известно об уходе Михаила Мальцева, исполнявшего обязанности министра социальной защиты и семейной политики с января 2024 года. Он уволился по собственному желанию с 25 апреля.

Практически одновременно Евгений Первышов сообщил о вопросах к строительству и реконструкции дома-интерната для пожилых людей и инвалидов на 150 мест в селе Отъяссы Сосновского округа. Проект «Серебряная долина» оценивался примерно в миллиард рублей. По словам губернатора, при проверке не подтверждалось расходование около 300 млн рублей.

Губернатор заявил, что направил обращение в правоохранительные органы для проведения комплексной проверки. Он подчеркнул, что обстоятельства и возможные нарушения должны установить полиция и следственные органы.

Вскоре было возбуждено уголовное дело о хищении бюджетных средств при строительстве дома-интерната для престарелых и инвалидов «Серебряная долина». В октябре 2025 года был задержан бенефициар концессии на строительство Алексей Сабадаш. Ленинский районный суд города Тамбова отправил его под домашний арест.

Земельные участки: проверки министерств

В мае 2025 года губернатор поручил провести служебные проверки в министерстве градостроительства и архитектуры, а также в министерстве имущественных отношений и государственного заказа. Поводом стала информация о предоставлении государственных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство под видом инвестиционных проектов — без торгов и в обход установленных процедур.

По озвученным тогда данным, было известно о 23 подобных случаях. В отдельных ситуациях право собственности на построенные объекты оформлялось через суд, при этом представители имущественного ведомства на заседания не являлись.

Губернатор поручил проверить областное учреждение «Капиталстрой» и действия сотрудников, которые могли быть причастны к предполагаемым нарушениям. Подготовленный отчёт должен был стать основанием для дальнейшего обращения в правоохранительные органы.

В начале 2026 года и. о. министра имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области Александр Сердюков покинул свой пост. Поменялось и руководство министерства градостроительства и архитектуры.

Дело Воробьёва

Ещё одним громким делом в отношении крупного чиновника стало дело бывшего главы Бондарского округа Александра Воробьёва. 30 сентября 2025 года следователи возбудили уголовное дело о незаконной приватизации земельных участков в округе по признакам мошенничества в особо крупном размере.

Воробьёв покинул пост главы округа ещё в 2021 году. Однако следователи выяснили, что в период с 2016 по 2023 год в составе организованной группы он участвовал в подготовке заведомо ложных правоустанавливающих документов. С их помощью право на земельные участки, находившиеся в муниципальной собственности, закреплялось за рядом граждан, в том числе за самими участниками предполагаемой схемы. В результате из муниципальной собственности выбыл 31 земельный участок общей стоимостью более 11,2 миллиона рублей.

Воробьёв возглавлял Бондарский округ с 2011 года. В декабре 2021 года был назначен заместителем главы региона по внутренней политике. Затем стал советником главы области. Теперь действия Воробьёва квалифицированы по части 4 статьи 159 УК РФ — мошенничество в составе организованной группы в особо крупном размере. Уголовное дело в отношении Воробьёва с утверждённым обвинительным заключением направлено в Бондарский районный суд.

Муниципальное управление

Кадровая политика Евгения Первышова затронула не только областное правительство, но и муниципальную власть. В центре внимания губернатора оказались как результаты повседневной работы местных администраций, так и вопросы законности распоряжения муниципальным имуществом.

Летом 2025 года одним из самых заметных муниципальных кадровых решений стала отставка главы Моршанска Романа Поленкова. 8 июля губернатор публично раскритиковал состояние дел в городе и заявил, что с назначением Поленкова в феврале поторопились. Среди проблем, на которые обратил внимание глава региона, были вывоз мусора, стихийные свалки и большое количество жалоб жителей.

После разговора с губернатором Поленков принял решение уйти в отставку. 16 июля городской совет депутатов принял его заявление. Временно исполнять обязанности главы города стал первый заместитель Антон Овчинников. Однако Овчинников не очень удачно справлялся с наведением порядка в городе и в мае 2026 года пост главы Моршанска занял депутат облдумы Игорь Телегин.

Заметные перемены произошли и в Тамбовском округе. В январе 2026 года Совет депутатов округа принял отставку Константина Пудовкина, руководившего муниципалитетом с 2023 года. Временно исполнять обязанности главы стал Александр Орионов, ранее занимавший должность первого заместителя председателя Тамбовской областной Думы. Его кандидатуру предложил Евгений Первышов. Летом этого года Александр Орионов официально стал главой округа. Среди задач нового руководителя называли запуск особой экономической зоны, призванной привлечь инвесторов и создать рабочие места.

В августе 2026 года сменился руководитель Знаменского округа. Владимир Елисеев, возглавлявший муниципалитет с 2017 года, ушёл по собственному желанию. Временно исполняющим полномочия главы назначили Андрея Шевченко, ранее работавшего в региональном правительстве по вопросам развития местного самоуправления. Новые руководители появились также в Кирсанове, Инжавинском и Сосновском округах.

Все эти события показывают, что обновление муниципальной вертикали стало одним из направлений кадровой политики губернатора.

Оптимизация правительства

Осенью 2026 года кадровая политика получила ещё одно направление — сокращение управленческой структуры. 7 октября Евгений Первышов подписал постановление, предусматривающее сокращение числа заместителей главы региона с семи до пяти.

Вместо отдельных должностей заместителей губернатора и руководителей ведомств появились совмещённые позиции. 12 октября заместителем главы области — министром здравоохранения стала Марина Македонская, чью кандидатуру согласовало федеральное министерство. Татьяна Котельникова получила статус исполняющей обязанности заместителя главы региона и министра образования и науки, а также стала координировать работу министерства социальной защиты и семейной политики.

Это уже не просто смена отдельных чиновников, а изменение самой модели управления: руководителям ключевых социальных ведомств одновременно предоставили статус заместителей главы региона, что, по замыслу губернатора, должно упростить взаимодействие с федеральными министерствами.

Новая модель управления

За два года кадровая политика Евгения Первышова включала несколько разных подходов. В одних случаях менялись руководители ведомств, к которым возникали претензии по итогам работы или служебных проверок. В других чиновники уходили по собственному желанию, а причины отставок официально связывались с личными обстоятельствами. На муниципальном уровне губернатор использовал публичную критику и прямое кураторство проблемных территорий. Наконец, в 2026 году началась оптимизация структуры правительства с совмещением должностей и сокращением числа заместителей.

При этом главной особенностью формирования команды стало сочетание преемственности и выборочного обновления. Осенью 2025 года основной состав заместителей сохранил свои посты, но отдельные министерства и муниципалитеты получили новых руководителей. Это позволяет говорить не о полном переформатировании региональной власти, а о постепенной перенастройке управленческой системы.

За два года губернатор дал понять, что готов менять руководителей и структуру управления, когда считает существующую систему недостаточно результативной. Но окончательную оценку этой кадровой политике даст не число отставок, а то, насколько заметно улучшится работа ведомств и муниципалитетов для жителей Тамбовской области.