Наталья Мовсесян: «Экономика Притамбовья полностью оправилась от кризиса»

Наталья Александровна, расскажите об исполнении годового бюджета: что району удалось выполнить без особых проблем и с какими пришлось столкнуться трудностями?

- По предварительным итогам исполнения бюджета за 2010 год можно сделать вывод, что экономика Притамбовья полностью оправилась от кризиса. Если в 2009 год объём собственных доходов был ниже показателей докризисного 2008-го на 7,5%, то в прошедшем году район достиг одного из самых высоких показателей по росту собственных доходов в области - 124,4%.
Главная статья доходов бюджета района - это налог на доходы физических лиц. Он составляет 66% от общего объёма доходов. В 2010 году поступления по этому налогу превысили не только 2009 год, но и докризисный 2008-й - почти на 10%. Этот показатель говорит о росте зарплат жителей района, а соответственно уровня и качества жизни населения. Размеры налоговых поступлений в бюджет района достигли в прошлом году 291,8 млн.рублей, что на 46,9 млн.рублей больше поступлений 2009 года.
Благодаря направленной работе администрации района в прошлом году удалось значительно увеличить отдачу от использования муниципальной собственности. Доходы бюджета по данному направлению увеличились по сравнению с 2009 годом на 16,6 млн.рублей - почти на 64%.
Оправдал себя эксперимент по установке приборов видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Поступления от штрафов ГИБДД возросли в 17 раз и составили 8,1 млн.рублей. Часть этих средств была направлена на строительство пешеходных дорожек в селе Татаново. Не буду подробно останавливаться на остальных видах доходов, скажу только, что плановые назначения по всем видам доходов в целом по району исполнены.
Однако если анализировать в разрезе сельсоветов, то картина складывается неровная. Четыре сельсовета не достигли запланированного объёма доходов - это Авдеевский, Кузьминогатьевский, Лысогорский и Черняновский. Максимальный рост собственных доходов по сравнению с 2009 годом достигнут в Орловском сельсовете (78,4%). Большелиповицкому, Горельскому, Покрово-Пригородному, Татановскому и Цнинскому удалось увеличить свои доходы более чем в 1,5 раза.
Однако, несмотря на то, что собственные доходы бюджета района увеличены, их доля в общем объёме доходов остаётся невысокой. В 2010 году мы получили безвозмездных поступлений из областного и федерального бюджетов в объёме 520,3 млн.рублей, а это 56,9% от общего объёма доходов.

Каковы будут основные параметры бюджета района на 2011 год?

- Общий объём доходов консолидированного бюджета района на 2011 год составляет 772 млн.рублей, объём расходов - 787 млн.рублей. Дефицит бюджета сложился в размере 15 млн.рублей. Органы местного самоуправления не планируют в текущем году привлекать кредитные ресурсы. Покрытие дефицита будет осуществлено за счёт остатков на счетах бюджетополучателей на 1 января 2011 года.

Наталья Александровна, что стоит за словами «социально направленный бюджет»?

- Бюджет района в 2010 году действительно был социально направленным. На финансирование отраслей «социального блока» было выделено около 60% бюджета.
Основную долю здесь, конечно же, занимает образование. На обеспечение деятельности образовательных учреждений в прошлом году было выделено около 400 млн.рублей (44% расходов бюджета). Три школы переведены на газовое отопление. Чуть менее 6 млн.рублей затрачено на подготовку школ, детских садов к отопительному сезону.
Полностью переоснащены пищеблоки Тулиновской и Новолядинской школ. На оборудование школьных столовых направлено более 2 млн.рублей. На финансирование здравоохранения и физической культуры - чуть более 60 млн.рублей.
В Центральной районной больнице проведён капитальный ремонт операционной. Многие жители, думаю, ощутили и оживление спортивной жизни района.

Что, на ваш взгляд, осложнит исполнение нового финансового плана жизни района?

- Осложнит исполнение районного бюджета вступление в силу поправок в Налоговый кодекс, касающихся отмены уплаты физическими лицами авансовых платежей по земельному налогу и переноса уплаты налога на имущество физических лиц на следующий срок после отчётного периода. В соответствии с данными поправками все сельсоветы установили срок уплаты этих налогов 1 ноября. Но это будет только 1 ноября 2012 года. То есть в бюджеты поселений по этим двум важным местным налогам могут поступить только долги прошлых лет и досрочные платежи по ним. Объём выпадающих доходов финансовое управление оценило в 26,8 млн.рублей. И эта сумма будет компенсирована за счёт областного бюджета.
Ещё одной важной новацией 2011 года стало увеличение размеров тарифов страховых взносов на 8 процентных пунктов - с 26-ти до 34%. Это решение скажется и на доходах, и на расходах бюджета. Причём изменения опять не в пользу бюджетов. Увеличение сумм платежей во внебюджетные фонды, безусловно, снизит финансовые результаты бизнеса. В данном случае мы говорим прежде всего о снижении поступлений по единому налогу на вменённый доход. Кроме того, дополнительные расходы бюджета района по статье «Начисления на заработную плату» в текущем году составят более 20 млн.рублей.

Как вы можете охарактеризовать инвестиционный климат Притамбовья? Какие финансовые вливания ожидают район?

- Инвестиции в основной капитал в 2010 году, по предварительным оценкам, возросли по сравнению с 2009 годом на 20 процентов. В текущем году намечена реализация четырёх крупных для района инвестиционных проектов.
Это строительство кирпичного завода в Стрельцах, элеваторного комплекса и комбикормового завода в Пушкарях, строительство складов по первичной переработке сельхозпродукции в Стрельцах, магазина «Магнит» в деревне Красненькая.
Намечено, что на этих производствах будет организовано более 100 рабочих мест.

Здравоохранение, образование, сельское хозяйство, строительство, культура… Как главные приоритеты развития будут выглядеть в наступившем году?

- В истекшем году мы приняли несколько муниципальных целевых программ, уточнили действующие. По ним можно судить о приоритетах нынешней власти. Это программы «Комплексное развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», «Развитие газификации», «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», «Развитие системы дошкольного образования», «Подготовка образовательных учреждений к новому учебному году». Намечено уже в текущем году начать строительство модульной котельной в посёлке Новая Ляда, произвести замену водонагревательных котлов в котельных посёлка совхоза «Комсомолец» и села Столовое. Будет проведена реконструкция двух детских садов в посёлке Строитель, детского сада села Большая Талинка, что позволит открыть 11 новых групп. Начнётся строительство газопроводов высокого и низкого давления в деревнях Поповка, Кугушево и Куньи Липяги.
Ещё раз отмечу, что инвестиционные возможности районного бюджета весьма скромные, поэтому к реализации наиболее крупных социальных проектов мы надеемся привлечь средства областного и федерального бюджетов. Район подал заявку на вступление в программу модернизации здравоохранения. Окончательные цифры ещё не определены, но уже сейчас можно сказать, что районное здравоохранение получит беспрецедентные по масштабу средства на реализацию.

Есть ли универсальный рецепт финансового благополучия?

- Есть, он актуален и для руководителей, и для глав, и для каждого из нас. Это работа по привлечению доходов, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов и желание сделать всё для того, чтобы жить было лучше.