Андрей Костик: Начните жить в рамках уважения к простому человеку

ЛИШЬ несколько дней назад взял старт новый год, еще не все веселые праздники отгремели цветными фейерверками. Но между новогодним весельем один день выделяется обязывающей строгостью – свой профессиональный праздник отмечают работники прокуратуры. У них все четко и лаконично: протоколы, постановления, акты прокурорского реагирования. Однако за цифрами, за сухостью терминов и понятий - судьбы инжавинцев и состояние правопорядка в районе.
Накануне обозначенного в календаре дня мы по традиции беседовали с прокурором района, старшим советником юстиции Андреем КОСТИКОМ.

- Андрей Андреевич, какими моментами в минувшем году вы, как прокурор района, можете гордиться?
- Могу гордиться тем, что на территории района не допущены какие-либо негативные массовые действия, наподобие провокационных демонстраций или митингов. Очень важно вовремя решать проблемы выплаты зарплат, земельных отношений и прочие. Ведь недовольство может вылиться в большой скандал, а скандал - перерасти в любое тяжкое преступление. Неосмотрительное слово или действие какого-либо руководителя может привести к неординарной ситуации, спровоцировав людей на необдуманные действия. Этого не происходило.
- Чаще ли стали обращаться жители района в прокуратуру за помощью?
- На личный прием приходит меньшее количество людей - за год было лишь 25 жителей (по области, кстати, этот показатель растет), но поданных жалоб стало больше (за год 143) - многие жители уже сами справляются с составлением заявлений.
- На что чаще жалуются?
- На действия органов следствия и дознания - на незаконные действия, по поводу отказа в возбуждении дела. По прокурорским актам реагирования пять должных лиц уже наказано в дисциплинарном порядке. Но я считаю, что массовость наказания не нужна, особенно если учесть кадровое состояние правоохранительных органов. В этом плане в непростой ситуации оказалось отделение дознания, где на одного сотрудника легла огромная нагрузка.
- Прокуратурой проводится множество различных проверок. Насколько часто вы реально помогали людям?
- В большинстве случаев. Например, после проверок соблюдения законности в вопросе ремонта дорог, жилищно-коммунального хозяйства. Мы направляли исковое заявление по поводу бездействия ответственных лиц в отношении водоснабжения, состояния инжавинских очистных сооружений. Реагируем и на такие нарушения, как использование алюминиевой посуды в детских учреждениях, что сегодня запрещено, отсматриваем ситуацию с перевозками детей на школьных автобусах. В результате суды признают действия предприятий или организаций незаконными. Прокуратурой района были выявлены нарушения, связанные с выдачей водительских прав лицам, страдающим «душевными» заболеваниями, то есть потенциально опасным на автодорогах людям - по этому поводу в суд было направлено около 15 исков.
- Какой характер носят обращения жителей в прокуратуру, после которых вы проводите проверки?
- Есть жалобы о невыплате заработной платы, по поводу ненадлежащего обеспечения электроэнергией, многие обращаются с просьбой помочь получить архивные документы по лицевым счетам для начисления пенсии (этот вопрос вообще не входит в компетенцию прокуратуры, однако мы пытаемся разъяснить и помочь). Но больше всего обращений связано с земельными отношениями. Типичная ситуация такова: жители когда-то отдали свои земельные паи в аренду, арендатор провел межевание, но после этого некоторые пайщики решили свои участки продать. Руководитель сельхозпредприятия не желает упускать своего, не возвращает пайщикам документы и сам не выкупает их земли. Пайщики отправляются с жалобой во все инстанции, в том числе и в прокуратуру.
- Чем может помочь прокуратура?
- Прокуратура не может потребовать от арендатора вернуть земельные участки, потому что пайщики не представляют никаких документов о разрыве договорных отношений с арендатором. Отдавали-то свои паи добровольно, и при передаче земли писали доверенность на имя руководителя на право ее использования. В этом случае выход один - отозвать доверенность, написав соответствующее заявление туда, где она была зарегистрирована (можно отправить и арендатору почтой с уведомлением). Всем, кто обращается в прокуратуру с подобной проблемой, мы разъясняем, как надо действовать, но люди почему-то не прислушиваются, а идут дальше по инстанциям.
- Два года назад вы говорили о всплеске убийств в районе. Какова ситуация с преступностью теперь?
- Если проанализировать общее количество преступлений в районе за прошедший год, то увидим, что подобных сообщений поступило больше (зарегистрировано 773, в то время как в 2009-м году - 729). Однако по рассмотренным случаям результат таков: из зарегистрированных в 2010-м возбуждено 116 уголовных дел, а в 2009-м - 155. Это говорит о том, что в прошлом году большинство сообщений о преступлениях не нашли своего подтверждения. После проверки, проведенной работниками правоохранительных органов, в том числе и прокуратуры, оказывалось, что либо не было состава преступления, либо вообще не было самого события.
Однако в минувшем году убийства были, осужденные приговорены к срокам лишения свободы от 7 до 10 лет. Между тем чувство удовлетворения приносит тот факт, что раскрывались преступления прошлых лет. Например, было раскрыто убийство, совершенное 20 лет назад - в 1990-м году, в то время еще несовершеннолетним человеком. Тогда же было совершено преступление в отношении жителя Инжавина, которого избили сотрудники милиции. Один из нарушителей скрылся, но спустя столько лет его обнаружили в городе Керчь, откуда, правда, было получено сообщение о его смерти, и длительное дело прекращено. Был найден и еще один беглец - в Махачкале, он год назад совершил тяжкое преступление в нашем районе, а в минувшем декабре его этапировали в Тамбовскую область, и судить его будут уже здесь. Этот факт - показатель совместной работы отделов уголовного розыска Дагестана и Тамбовской области.
- Вся страна восстает против коррупции. Вы говорили, что и в нашем районе зафиксированы подобные факты. Насколько удовлетворительна работа правоохранительных органов в этом вопросе?
- Преступления коррупционной направленности на особом контроле у прокуратуры района. Сказать, что во всех смыслах эта работа удовлетворительна, пока не могу. По большинству материалов дела не доходят до суда. Но примеры есть. В 2010 году был осужден конкурсный управляющий одного из инжавинских предприятий Дуденков, было возбуждено уголовное дело в отношении управляющего сельхозпредприятия «Петропавловский». Но больше - ни одного случая, хотя прецеденты были.
- А как в плане «мелких» дел, наподобие мошенничеств?
- Есть в районе и факты мошенничества, совершенные отдельными гражданами, когда обманным путем изымались деньги у знакомых. Например, возбуждено уголовное дело в отношении некой М. - она заняла немалые суммы денег у разных людей, потратила их, а возвратить отказалась.
- Как доказываются такие случаи?
- Мошенники нередко используют различные легенды: объясняют срочную потребность в деньгах предстоящей операцией или, к примеру, неотложной покупкой. Это же легко проверяется. Бывают случаи, когда взявший в долг вдруг говорит, что по пути его ограбили. Но если подобное сообщение на данной территории не было зарегистрировано, значит, человек явно лжет.
- В чем видите неудачу работы прокуратуры в минувшем году?
- В снижении эффективности внесения кассационных представлений по приговорам. У нас было несколько случаев, когда по кассационным жалобам судебные приговоры в отношении осужденных были изменены.
- В какое время года в прокуратуре случается затишье, а когда всплеск дел и проверок?
- Затишья не бывает, к концу каждого месяца скапливается большое количество дел - следователи и дознаватели загружают прокуратуру. И мы должны успевать рассмотреть каждое следственное дело в течение десяти дней, а дознавательское - в течение двух дней. Хотя эта работа должна проводиться регулярно, а не в обстановке форс-мажора.
- Строите планы на предстоящий год или вы в принципе не можете ничего планировать?
- Каждые полгода мы подводим итоги и оцениваем свою работу, готовим документ с анализом состояния правопорядка на территории района, анализом жалоб. На основании этого планируем, где и какие дополнительные проверки проведем.
- Ваши пожелания инжавинцам в Новом году?
- Хотелось бы, чтобы руководитель любого ранга относился к людям с пониманием, общался вежливо. Чтобы работники предприятий были для руководителей не средством производства, а живыми людьми, с интересами которых надо считаться. Кто уже смог перестроиться и начал жить в рамках уважения простого человека - тому дальнейших благ. Пусть в семьях инжавинцев будет порядок, чтобы под присмотром находились не только маленькие дети, но и подростки. А отмечая праздники с традиционным спиртным, пожалуйста, не доходите до ссор, и помните, что в прокуратуре района организовано ежедневное дежурство до 22 часов - в случае необходимости любой может обратиться, в том числе по телефонам: 2-74-51, 2-71-54, 2-88-46, 2-75-52.
- Благодарю за беседу. С праздником весь коллектив прокуратуры Инжавинского района, удачи вам в работе!